2022年3月，國資委發(fā)布了國資發(fā)財評規(guī)〔2022〕23號《關于中央企業(yè)加快建設世界一流財務管理體系的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）?！兑庖姟分袕娬{財務管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)實現(xiàn)基業(yè)長青的重要基礎和保障，要求各中央企業(yè)推動財務管理理念變革、組織變革、機制變革、手段變革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加注重質量和效率，更加突出“支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務業(yè)務、創(chuàng)造價值、防控風險”功能作用，以“規(guī)范、精益、集約、穩(wěn)健、高效、智慧”為標準，以數(shù)字技術與財務管理深度融合為抓手，固根基、強職能、優(yōu)保障，加快構建世界一流財務管理體系，有力支撐服務國家戰(zhàn)略，有力支撐建設世界一流企業(yè)，有力支撐增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。

近年來，在集團與財務中心領導的帶領與支持下，現(xiàn)階段集團財務管理工作已取得了較大成效：

一、在集團財務管控方面，一方面通過編制與完善集團層面財務制度，確立集團財務管控地位與模式，規(guī)范子公司會計核算、資金管理、財務報告、預算管理、工程財務管理及財務信息化等行為，基本實現(xiàn)了各項財務工作標準化，提高財務條線的管理效率與效果，并降低后續(xù)財務檢查與評價的工作難度；另一方面通過財務盡調、現(xiàn)場財務檢查等手段，掌控子公司經營狀況，評估子公司各項財務工作的完成情況與合規(guī)性，規(guī)避內部管理與合規(guī)性風險，促進子公司財務工作的不斷規(guī)范。

二、在財務信息化建設方面，已完成金蝶、CBS資金管理等系統(tǒng)的實施上線工作，并在集團及直屬子公司內部推廣與統(tǒng)一，提高財務工作效率的同時，還確保了財務數(shù)據的安全性、協(xié)同性與可比性。

三、在經營與財務分析方面，對集團經營情況與財務狀況進行統(tǒng)計與分析，定期編制集團層面財務分析與稅務分析報告，真實反映整個集團經營成果、財務狀況、相關風險與問題，為集團領導重大經營決策提供數(shù)據支持。

四、在重點業(yè)務監(jiān)管方面，已初步完成對集團旗下經營性資產及股權投資的基礎信息、經營情況統(tǒng)計與分析工作，實時了解各項業(yè)務開展情況，發(fā)現(xiàn)問題、評估風險并從財務角度提出合理化建議。

五、在代建項目管理方面，一方面已完成對前期賬務的核對與清理工作，并形成定期對賬制度，實時了解代建項目資金支付情況，保證相關會計核算的準確性；另一方面積極與事務所、稅務機關溝通代建項目涉稅風險，形成初步解決方案，力爭將稅務風險控制在可接受水平。

但參照《意見》中提出的未來新形勢下的新方向、新要求，現(xiàn)階段財務管理工作還存在著一定差距，未來在一些方面還存在著進步空間：

一、轉變理念，主動學習，建設優(yōu)秀的財務管理團隊，以適應未來新形勢的需要。

根據《意見》中“立足實際、守正創(chuàng)新、開放協(xié)同、精益求精、技術賦能、堅守底線”的理念變革要求，主動接觸、學習新知識與新領域，擴展財務人員知識儲備的深度與廣度，建設優(yōu)秀的財務管理團隊，逐步完成從傳統(tǒng)財務會計核算職能向“支撐戰(zhàn)略、支持決策、服務業(yè)務、創(chuàng)造價值、防控風險”的新型財務管理職能的轉變，以適應未來新形勢的需要。

二、完善系統(tǒng)科學的財務管理能力評價體系。

構建與企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務特點相適應、與財務管理規(guī)劃和框架相匹配的財務管理能力評價體系，促進各級企業(yè)財務管理能力水平漸進改善、持續(xù)提升。科學設計評價指標，分類、分級制定評價標準、評價方式和分值權重。堅持導向性原則，充分滿足財經法規(guī)約束和監(jiān)管要求、體現(xiàn)財務管理發(fā)展目標；堅持系統(tǒng)性原則，覆蓋全部財務管理職能要素、全級次企業(yè)、全業(yè)務板塊，涵蓋財務管理基本規(guī)范、過程表現(xiàn)及成效結果；堅持適用性原則，統(tǒng)籌通用性標準與個性化特點，根據不同子企業(yè)經營規(guī)模、業(yè)務特點等設置不同基礎系數(shù)或差異化指標；堅持重要性原則，對重點子企業(yè)和關鍵流程，予以分值或權重傾斜。完善評價工作機制，建立健全制度體系、組織體系，深化評價結果應用。結合財務管理提升進程，動態(tài)優(yōu)化評價體系。?

三、完善縱橫貫通的全面預算管理體系。

在預算編制環(huán)節(jié)，完善預算編制模型，優(yōu)化預算指標體系，科學測算資本性支出預算，持續(xù)優(yōu)化經營性支出預算，搭建匹配企業(yè)戰(zhàn)略的中長期財務預測模型。在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，加強預算執(zhí)行跟蹤、監(jiān)測、分析，及時糾偏；按照“無預算不開支、無預算不投資”原則，嚴控預算外經濟行為。在預算考核環(huán)節(jié)，強化預算執(zhí)行結果考核評價，增強剛性約束，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

四、依托現(xiàn)有財務信息化基礎，建立與完善智能前瞻的財務數(shù)智體系。

統(tǒng)一底層架構、流程體系、數(shù)據規(guī)范，橫向整合各財務系統(tǒng)、連接各業(yè)務系統(tǒng)，縱向貫通各級子企業(yè)，推進系統(tǒng)高度集成，避免數(shù)據孤島。推動業(yè)財信息全面對接和整合，構建因果關系的數(shù)據結構，對資產經營和投資活動實施主體化、全景化、全程化、實時化反映，實現(xiàn)業(yè)、財、技一體化管控和協(xié)同優(yōu)化，推進經營決策由經驗主導向數(shù)據和模型驅動轉變。積極探索依托財務共享實現(xiàn)財務數(shù)字化轉型的有效路徑，推進共享模式、流程和技術創(chuàng)新，從核算共享向多領域共享延伸，從賬務集中處理中心向企業(yè)數(shù)據中心演進，不斷提高共享效率、拓展共享邊界。